Effet de levier x3 des pôles sur la R&D

La Commission nationale d’évaluation des politiques d’innovation (CNEPI) a rendu le 2.02.2017 son avis sur la politique des pôles de compétitivité.

Des effets positifs ont été constatés sur les effets de levier au financement et à l’emploi mais l’étude date un peu et les objectifs restent à clarifier dans un environnement qui a changé.

L’avis est en effet basé notamment sur une étude de France Stratégie qui porte sur la période 2006-2012, donc sur les phases I et II, et il ne tient compte ni des nouveaux objectifs fixés dans la phase III, ni des audits menés durant l’été 2016 par les cabinets Erdyn et Technopolis.

Les 22 appels à projets du FUI lancés de 2005 à la mi-2016 ont retenu 1 681 projets de R & D collaboratifs issus des pôles. Ces projets représentent près de 6,8 milliards d’euros de dépenses de R & D, avec un soutien financier public de plus de 2,7 Mds€ (soit un taux de subvention publique de 40 %), dont environ 1,7 Md€ par l’État et 1 Md€ des collectivités territoriales.

Un effet de levier de 2 pour 1 :  selon l’étude de France Stratégie, les entreprises appartenant aux pôles de compétitivité accroissent assez nettement l’autofinancement de leurs activités de R & D, au-delà des aides publiques perçues : pour un euro additionnel de financement public, ce sont en moyenne près de trois euros que l’entreprise a engagés en dépenses de R & D, dont environ deux euros sur ses propres deniers.

Un effet créations d’emploi : sur la période, les entreprises membres des pôles ont en moyenne accru leurs effectifs de près de 6 personnes supplémentaires vs les entreprises non membres.

Neutralité sur le reste : jusqu’en 2012, en revanche, aucun effet significatif n’a été observé sur les variables situées en aval de la R & D : nombre de brevets déposés, chiffre d’affaires, exportations, emploi, productivité du travail etc.

A noter désormais :

Des moyens en réduction : les moyens budgétaires alloués par l’Etat ont été divisés par deux depuis sa période de lancement.

D’autres dispositifs, aux objectifs assez proches, ont été lancés (Programme d’investissement d’avenir) ou réformés (Crédit d’impôt recherche) parallèlement.

Les IRT : créés et financés par le PIA, ils ne sont pas évoqués mais ont un rôle concurrent dans le financement car les dossiers sont plus souples et rapides à monter